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        重大醫(yī)院感染事件與醫(yī)院等級(jí)評(píng)審

        來(lái)自:嚴(yán)海芽 | 2022-02-27 16:34:53

        《三級(jí)綜合醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則(2011版)》發(fā)布后時(shí)隔九年,2020年12月28日,國(guó)家衛(wèi)生健康委在其官網(wǎng)正式發(fā)布了《三級(jí)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(2020年版)》,然而新版評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和舊版標(biāo)準(zhǔn)差異較大,需要我們進(jìn)行重新學(xué)習(xí)和解讀。

         

        第四期

         

        《三級(jí)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(2020年版)》第一部分為前置要求,共設(shè)三節(jié)25條。這些前置條款類似于舊版的“一票否決項(xiàng)”,是醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)院評(píng)審的門(mén)檻性條款,旨在進(jìn)一步發(fā)揮醫(yī)院評(píng)審工作,推動(dòng)醫(yī)院落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)制度要求和改革政策的杠桿作用,重要性無(wú)法替代。這25條涉及醫(yī)院管理和業(yè)務(wù)工作的方方面面,其中一條(第三節(jié)第2條)為院感條款,即“發(fā)生重大醫(yī)院感染事件,造成嚴(yán)重后果。本專欄第二期就曾進(jìn)行過(guò)解讀。
         
        那么,什么樣的事件屬于重大醫(yī)院感染事件呢?
         
        截止目前,國(guó)家的規(guī)范性文件中對(duì)此并沒(méi)有明確界定。但是根據(jù)2006年中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部令(第48號(hào))——《醫(yī)院感染管理辦法》,重大醫(yī)院感染事件應(yīng)該具有以下特點(diǎn):
        1. 醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反《醫(yī)院感染管理辦法》和《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》,未采取預(yù)防和控制措施或者發(fā)生醫(yī)院感染未及時(shí)采取控制措施,造成醫(yī)院感染暴發(fā)、傳染病傳播或者其他嚴(yán)重后果。

        2. 5例以上醫(yī)院感染暴發(fā)。

        3. 由于醫(yī)院感染暴發(fā)導(dǎo)致3人以上人身?yè)p害后果。

        4. 由于醫(yī)院感染暴發(fā)直接導(dǎo)致患者死亡。

        5. 發(fā)生特殊病原體或者新發(fā)病原體的醫(yī)院感染。

        6. 可能(或已經(jīng))造成重大公共影響或者嚴(yán)重后果的醫(yī)院感染。

        近年來(lái),國(guó)際、國(guó)內(nèi)都發(fā)生過(guò)重大醫(yī)院感染事件,嚴(yán)重地危害了廣大人民群眾的身體健康甚至生命,損害了醫(yī)院的聲譽(yù),造成了惡劣影響。

        2015年,新加坡中央醫(yī)院25名血液透析患者感染丙肝病毒;

        2017年,青島市城陽(yáng)區(qū)醫(yī)院9名血液透析患者感染乙肝病毒;

        2017年,浙江省中醫(yī)院4例門(mén)診治療患者感染艾滋病病毒。

        2019年,南方醫(yī)科大學(xué)順德醫(yī)院新生兒科醫(yī)院感染暴發(fā)事件,造成5名新生兒死亡。

        2019年,韓國(guó)首爾的梨花女子大學(xué)木洞醫(yī)院發(fā)生新生兒感染事件,導(dǎo)致4名新生兒死亡;

        2019年,江蘇省東臺(tái)市人民醫(yī)院69名血液透析患者感染丙肝病毒;

         

        2020年初暴發(fā)新型冠狀病毒肺炎疫情以來(lái),多家醫(yī)院因?yàn)楣芾聿坏轿唬t(yī)護(hù)人員疫情防控制度和措施執(zhí)行不得力,導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員、患者、陪護(hù)人員發(fā)生新型冠狀病毒肺炎聚集性感染事件,不能不稱之為重大醫(yī)院感染事件。
         
        國(guó)內(nèi)外大量醫(yī)院感染管理實(shí)踐表明,許多醫(yī)院感染暴發(fā)案例并不是孤立存在的醫(yī)院感染防控事件,表面看來(lái),這些案例問(wèn)題出在醫(yī)院感染防控上,但認(rèn)真分析會(huì)發(fā)生問(wèn)題的根源往往在于管理、在于臨床。以2019年順德新生兒感染事件為例:
        這些重大醫(yī)院感染事件,也僅僅是國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)生的重大的醫(yī)院感染事件的一部分,實(shí)際上還會(huì)有重大的醫(yī)院感染事件沒(méi)有浮出水面。無(wú)論如何這些事件都不能被忘記,須警鐘長(zhǎng)鳴。
         
        那么,醫(yī)院感染、醫(yī)院感染暴發(fā)是否可以完全杜絕呢?
         
        筆者以為,由于醫(yī)院感染發(fā)病機(jī)制復(fù)雜,醫(yī)院感染暴發(fā)影響因素眾多,因此,盡管全球各個(gè)國(guó)家(不僅僅是中國(guó))的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員都在采取嚴(yán)格的防控措施,但是醫(yī)院感染仍難以避免,包括時(shí)有發(fā)生的具有重大社會(huì)不良影響的醫(yī)院感染暴發(fā)事件。醫(yī)院感染防不勝防,更何況不防或者防控不到位。
         
        為了最大限度減少醫(yī)院感染發(fā)生率,避免重大醫(yī)院感染事件發(fā)生,防止迎評(píng)醫(yī)院出現(xiàn)前置評(píng)審條款不符合而延期一年評(píng)審,延期期間醫(yī)院等次取消,按照“未定等”管理的情況出現(xiàn),醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部門(mén)、全院、全員在日常工作中應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)《醫(yī)院感染管理辦法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)要求,在不同層面切實(shí)履行職責(zé),如付強(qiáng)主任所說(shuō)“將醫(yī)院感染防控理念、措施納入各職能部門(mén)日常管理工作之中,納入對(duì)醫(yī)療質(zhì)量與安全的整體性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性管理實(shí)踐之中,納入醫(yī)務(wù)人員自身執(zhí)業(yè)活動(dòng)之中,將感控管理理念和實(shí)踐植根于臨床活動(dòng)全過(guò)程、全環(huán)節(jié)、全要素之中”。具體要求如下:
         
        一、醫(yī)院管理層:
        • 醫(yī)院感染管理要求進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),切實(shí)落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為醫(yī)院感染第一責(zé)任人的要求。

        • 建立健全醫(yī)院感染管理的三級(jí)組織機(jī)構(gòu),各層級(jí)組織嚴(yán)格履行職責(zé)。

        • 醫(yī)院感染管理委員會(huì)每年至少召開(kāi)兩次會(huì)議,解決醫(yī)院醫(yī)院感染管理的重大問(wèn)題,遇有緊急情況或特殊情況應(yīng)隨時(shí)召開(kāi)會(huì)議。

        • 按照醫(yī)院感染管理辦法的要求為醫(yī)院感染管理部門(mén)配備充足的專兼職人員。

        • 全員參與醫(yī)院感染控制。所有醫(yī)院醫(yī)院感染防控的參與者根據(jù)各自的職責(zé)制定制度、編寫(xiě)流程,并要求醫(yī)療醫(yī)技科室嚴(yán)格落實(shí)。

        • 建立醫(yī)院感染重大事件等應(yīng)急體系和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,并認(rèn)真落實(shí)。

        • 醫(yī)院感染相關(guān)職能部門(mén)在醫(yī)院感染防控中密切協(xié)作,各司其職,共同推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)院感染的安全和管理。

        二、醫(yī)院感染管理部門(mén):
        • 認(rèn)真制定醫(yī)院的醫(yī)院感染管理年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施。按照醫(yī)院感染管理辦法的要求,結(jié)合本醫(yī)院的實(shí)際情況開(kāi)展工作。

        • 醫(yī)院感染管理專職人員每年應(yīng)參加醫(yī)院感染管理和相關(guān)學(xué)科知識(shí)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。

        • 醫(yī)院感染管理部門(mén)切實(shí)履行技術(shù)指導(dǎo)和管理督導(dǎo)的職責(zé),做醫(yī)院感染預(yù)防與控制的明白人、監(jiān)督者,做好醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)感染管理的“高參”。

        • 醫(yī)院編制的醫(yī)院感染預(yù)防與控制的制度和流程,各醫(yī)療醫(yī)技科室根據(jù)本科室實(shí)際情況將制度和流程具體化,并督促科室的醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行。

        • 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合本醫(yī)院的實(shí)際情況,不斷修訂和完善醫(yī)院感染預(yù)防與控制制度。

        • 醫(yī)院感染管理人員熟知相關(guān)制度工作流程和所管轄部門(mén)的醫(yī)院感染特點(diǎn),負(fù)責(zé)十項(xiàng)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染預(yù)防與控制基本制度》的培訓(xùn)與落實(shí)情況的督導(dǎo)。

        • 全體員工熟知本部門(mén)本崗位有關(guān)醫(yī)院感染管理的相關(guān)制度和要求,并認(rèn)真執(zhí)行。

        三、醫(yī)務(wù)部門(mén):
        • 協(xié)助組織醫(yī)師和醫(yī)技部門(mén)人員預(yù)防、控制醫(yī)院感染知識(shí)的培訓(xùn);

        • 有監(jiān)督指導(dǎo)醫(yī)師和醫(yī)技人員落實(shí)醫(yī)院感染預(yù)防與控制的制度及措施;

        • 當(dāng)發(fā)生醫(yī)院感染暴發(fā)時(shí),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)科室、部門(mén)開(kāi)展感染調(diào)查與控制的工作,根據(jù)需要進(jìn)行醫(yī)師和醫(yī)技人力調(diào)配,組織對(duì)患者的治療和善后處理。

        四、護(hù)理部門(mén):
        • 協(xié)助組織全院護(hù)理人員預(yù)防、控制醫(yī)院感染知識(shí)的培訓(xùn);

        • 有監(jiān)督指導(dǎo)護(hù)理人員落實(shí)醫(yī)院感染預(yù)防與控制包括消毒與隔離等的制度及措施;

        • 當(dāng)發(fā)生醫(yī)院感染暴發(fā)時(shí),根據(jù)需要進(jìn)行護(hù)士人力調(diào)配。

        五、人力資源部門(mén)和教育部門(mén):
        • 人力資源部門(mén)可將醫(yī)院感染管理的績(jī)效指標(biāo)納入醫(yī)師、護(hù)士、醫(yī)技人員和后勤人員的考核體系。

        • 教育部門(mén)負(fù)責(zé)組織醫(yī)院感染管理及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)與考核。

        六、藥學(xué)部門(mén):
        • 有全院抗菌藥物臨床應(yīng)用的管理、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度。

        • 制定“抗菌藥物臨床應(yīng)用和管理實(shí)施細(xì)則”和“抗菌藥物分級(jí)管理制度”,有明確的限制使用抗菌藥物和特殊使用抗菌藥物臨床應(yīng)用程序,實(shí)行責(zé)任制管理。

        • 協(xié)助對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行抗菌藥物合理應(yīng)用的培訓(xùn)。

        • 定期進(jìn)行抗菌藥物臨床應(yīng)用的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)分析,有改進(jìn)措施,及時(shí)為臨床提供抗菌藥物信息。

        • 督促臨床醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行抗菌藥物應(yīng)用的管理制度和應(yīng)用原則。

        七、后勤或相關(guān)主管部門(mén):
        • 建立醫(yī)院感染預(yù)防與控制相關(guān)設(shè)施、設(shè)備,包括清洗、消毒、滅菌、通風(fēng)系統(tǒng)、一次性使用物品、防護(hù)用品的保障制度與措施并落實(shí);

        • 醫(yī)院新建、改建與擴(kuò)建應(yīng)有論證制度,應(yīng)符合醫(yī)院感染預(yù)防和控制的要求;

        • 建立健全醫(yī)療廢物管理規(guī)章制度和崗位職責(zé),規(guī)范分類收集、運(yùn)送、暫存、交接等工作流程,確保醫(yī)療廢物無(wú)泄漏、流失、擴(kuò)散等;

        • 建立醫(yī)用織物的管理制度,織物的管理符合《醫(yī)院醫(yī)用織物洗滌消毒技術(shù)規(guī)范(WST508-2016》》的要求;

        • 配合醫(yī)院感染管理部門(mén)完成對(duì)消毒藥械和一次性使用醫(yī)療器械、器具和物品的相關(guān)證明的審核;

        • 主管部門(mén)對(duì)制度與崗位職責(zé)落實(shí)情況的監(jiān)管和持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)記錄。

        八、臨床病區(qū)、門(mén)急診、醫(yī)技部門(mén):
        • 病區(qū)應(yīng)遵循《病區(qū)醫(yī)院感染管理規(guī)范(WST510-2016 WS/T 510)》的要求落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)院感染防控措施;重點(diǎn)部門(mén)病區(qū)的醫(yī)院感染管理,還應(yīng)遵循本專業(yè)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求;

        • 醫(yī)技部門(mén)應(yīng)遵循相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

        所有部門(mén)、所有人員除了嚴(yán)格履行崗位職責(zé)、認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)醫(yī)院感染防控措施之外,還應(yīng)建立穩(wěn)定、敏感的醫(yī)院感染監(jiān)測(cè)體系,及時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)院感染檢測(cè)指標(biāo)的異常波動(dòng)并及時(shí)進(jìn)行干預(yù),發(fā)現(xiàn)疑似醫(yī)院感染暴發(fā),正確開(kāi)展調(diào)查處置,及時(shí)救治和隔離患者,最大限度避免患者病情進(jìn)一步惡化,避免感染事件進(jìn)一步擴(kuò)散,防范重大醫(yī)院感染事件的發(fā)生。唯有如此,才能確保醫(yī)院不發(fā)生重大醫(yī)院感染事件,順利進(jìn)入醫(yī)院評(píng)審流程,展示醫(yī)院感染管理的成果,保醫(yī)療安全,保醫(yī)院安全,順利通過(guò)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審。

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