行迪導(dǎo)讀
thinkdid's introduction
2022年12月15日國家衛(wèi)生健康委印發(fā)最新版《三級(jí)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)》及其實(shí)施細(xì)則,本標(biāo)準(zhǔn)共 3 個(gè)部分 107 節(jié),設(shè)置364 條標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)指標(biāo)。
為了讓醫(yī)院管理人員對(duì)新評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則有更加深入的了解,有效解決醫(yī)療質(zhì)量管理的痛點(diǎn)和難點(diǎn),促進(jìn)醫(yī)院管理工作的規(guī)范和醫(yī)療質(zhì)量的提升,自今日起,“行迪智庫”咨詢師基于新評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)結(jié)合50余家醫(yī)院輔導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)總結(jié),特別推出國家新評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)下的“醫(yī)院十應(yīng)當(dāng)”系列專題文章。今天率先推出“醫(yī)院督查十應(yīng)當(dāng)”上篇,希望能幫助醫(yī)院規(guī)范督查工作,提升督查效果,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升。
政策背景
policy background
在《三級(jí)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)》中明確要求了督查人員應(yīng)進(jìn)行“數(shù)據(jù)核查”,并提出以下細(xì)則:
參考細(xì)則(一):現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)本部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核,復(fù)核數(shù)據(jù)比例不少于醫(yī)院上報(bào)數(shù)據(jù)的 20%;
參考細(xì)則(三):醫(yī)院提供值與核查真實(shí)值差距在 10%以上(含正負(fù))、無法提供原始數(shù)據(jù)或被評(píng)審專家組認(rèn)定為虛假數(shù)據(jù)的均視為錯(cuò)誤數(shù)據(jù)。
《三級(jí)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)》 |
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模塊劃分 |
“節(jié)”數(shù) |
“條”數(shù) |
得分中的權(quán)重 |
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第一部分為前置要求部分 |
3節(jié) |
25條 |
全部達(dá)標(biāo) |
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第二部分為醫(yī)療服務(wù)能力與質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)部分 |
80節(jié) |
154條監(jiān)測(cè)指標(biāo) |
評(píng)審綜合得分中的權(quán)重不低于60% |
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第三部分為現(xiàn)場(chǎng)檢查部分 |
24節(jié) |
185條 |
評(píng)審綜合得分中的權(quán)重不高于40% |
國家等級(jí)醫(yī)院新評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的重要指導(dǎo)資料是國家《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》,其中明確要求醫(yī)院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行“現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽查”。
(三十一)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)各科室醫(yī)療質(zhì)量管理情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽查,建立本機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量?jī)?nèi)部公示制度,對(duì)各科室醫(yī)療質(zhì)量關(guān)鍵指標(biāo)的完成情況予以內(nèi)部公示。——《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》 |
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(二十二)建立本院各科室醫(yī)療質(zhì)量?jī)?nèi)部現(xiàn)場(chǎng)檢查和公示制度。——《三級(jí)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)》 2.1.22.1 建立本院各科室醫(yī)療質(zhì)量?jī)?nèi)部現(xiàn)場(chǎng)檢查制度并落實(shí)。 2.1.22.2 建立本院醫(yī)療質(zhì)量?jī)?nèi)部公示制度,對(duì)各科室醫(yī)療質(zhì)量關(guān)鍵指標(biāo)的完成情況予以內(nèi)部公示。 |
國家等級(jí)醫(yī)院新評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中還強(qiáng)調(diào)了“醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度”的落地執(zhí)行,這就需要全院各職能部門進(jìn)行相應(yīng)的管理督查。
(二十五)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)落實(shí)《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》《醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度要點(diǎn)》要求,制定發(fā)布本院醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度,并組織全員培訓(xùn)。 2.2.25.1 落實(shí)《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》《醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度要點(diǎn)》要求,制定發(fā)布本院醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度。——《三級(jí)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)》 |
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問:醫(yī)療管理部門如何進(jìn)行手術(shù)分級(jí)管理督查? 答:醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立手術(shù)分級(jí)監(jiān)督管理系統(tǒng),使其醫(yī)療管理部門能夠在事前、事中和事后管理階段全面掌握臨床科室及醫(yī)師對(duì)手術(shù)分級(jí)管理制度的執(zhí)行與落實(shí)情況。”——《醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度》 |
綜合所述,在國家新評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)要求下,各等級(jí)各類醫(yī)院若想評(píng)審得分達(dá)標(biāo),甚至獲得優(yōu)異評(píng)審成績(jī),“管理督查”是必須做的實(shí)事,也必須將此事做實(shí)。行迪醫(yī)管結(jié)合幾十家等級(jí)醫(yī)院評(píng)審咨詢輔導(dǎo)經(jīng)驗(yàn),針對(duì)“管理督查”給予“十應(yīng)當(dāng)”指導(dǎo)建議:
一、應(yīng)當(dāng)在“院年度質(zhì)量安全持續(xù)改進(jìn)方案”中明確督查體系
醫(yī)院需每年特制《院年度質(zhì)量安全持續(xù)改進(jìn)實(shí)施方案》,方案中需明確:一級(jí)委員會(huì):質(zhì)量與安全管理相關(guān)委員會(huì);二級(jí)委員會(huì)(各分支委員:醫(yī)療質(zhì)量安全管理委員會(huì)、護(hù)理管理委員會(huì)等);職能部門;科室質(zhì)量與安全管理小組的三級(jí)質(zhì)控管理體系。在方案中需要明確一級(jí)委員會(huì)、二級(jí)委員會(huì)、職能部門的督查體系。
(十二)設(shè)立醫(yī)療質(zhì)量管理委員會(huì),人員組成和職責(zé)符合《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》要求。醫(yī)療質(zhì)量管理委員會(huì)負(fù)責(zé)承接、配合各級(jí)質(zhì)控組織開展工作,并發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。——《三級(jí)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)》 2.1.12.2 醫(yī)療質(zhì)量管理委員會(huì)有工作制度、工作計(jì)劃、 工作記錄。 |
二、應(yīng)當(dāng)明確督查表“編號(hào)與版次”
醫(yī)院應(yīng)依據(jù)最新法律法規(guī)、行業(yè)指南、管理/質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)等,應(yīng)按照以下流程:書寫擬定——會(huì)簽——修訂——試行——修改——審核——批準(zhǔn)——發(fā)布——培訓(xùn)——執(zhí)行——監(jiān)督——回顧或修改——作廢——刪除——保管制度、表/單等管理文件。醫(yī)院需有《醫(yī)院文件管理規(guī)范制度》,明確督查表的編號(hào)與版本管理。
督查表編碼建議:如文件編號(hào)為A-XX-XXX-BD-001(A表示文件類別(院級(jí)-部門級(jí)-科級(jí))代碼,XX表示文件制定部門/科室代碼(責(zé)任部門的漢語拼音首字母大寫縮寫,部門/科室代碼由文件規(guī)范管理主管部門統(tǒng)一規(guī)定),XXX表示文件類型(如制度ZD、監(jiān)測(cè)指標(biāo)ZB、流程LC、預(yù)案YA),BD為:表單縮寫,001表示表單的流水號(hào))。 |
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(一百三十九)醫(yī)院管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置合理,根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本院實(shí)際,制定各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位職責(zé),并及時(shí)修訂完善。各級(jí)管理人員按分工履行職責(zé),建立部門、科室間溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制。各部門和科室命名規(guī)范。——《三級(jí)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)》 3.1.139.3 根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本院實(shí)際,制定各項(xiàng)規(guī)章制度,并及時(shí)修訂完善。 |
三、應(yīng)當(dāng)精細(xì)督查表“信息模塊”
一份較為完整的督查表的“信息模塊”常有三部分:督查表表頭、表尾、表身。其中表頭和表尾呈現(xiàn)基本信息;表身呈現(xiàn)督查內(nèi)容項(xiàng)目。
表頭 |
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表身 |
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表尾 |
四、應(yīng)當(dāng)完善督查表“內(nèi)容項(xiàng)目”
督查表的“內(nèi)容項(xiàng)目”需要至少涵蓋:法律法規(guī)等密切相關(guān)規(guī)定、醫(yī)院等級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)業(yè)務(wù)質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)院制度、其他等,并將上述內(nèi)容圍繞管理元素“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)”進(jìn)行分模塊匯總整合。
五、應(yīng)當(dāng)豐富督查表“檢查方法”
督查者可采用文件查閱、記錄查看、員工訪談、數(shù)據(jù)核查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、員工操作、患者訪談、病歷檢查、病案檢查這九種方法進(jìn)行督查判定。
(五十七)建立醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用評(píng)估制度,對(duì)限制類技術(shù)的質(zhì)量安全和技術(shù)保證能力進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整本院醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理目錄、醫(yī)師相關(guān)技術(shù)臨床應(yīng)用權(quán)限和有關(guān)管理要求。——《三級(jí)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)》 2.3.57.1 建立醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用評(píng)估制度。 2.3.57.4 根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整本院醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理目錄、醫(yī)師相關(guān)技術(shù)臨床應(yīng)用權(quán)限、醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理要求。 【評(píng)審方法建議】:文件查閱、記錄查看、員工訪談、數(shù)據(jù)核查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、員工操作、患者訪談、病歷檢查、病案檢查。 |
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六、應(yīng)當(dāng)......
"醫(yī)院督查管理十應(yīng)當(dāng)“未完待續(xù)......
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